अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने अमेरिका में जन्मसिद्ध नागरिकता को सीमित करने और जन्म पर्यटन पर रोक लगाने के अपने प्रयासों को फिर से तेज कर दिया है। गुरुवार, 6 अगस्त को ट्रंप ने आव्रजन से जुड़े दो कार्यकारी आदेशों पर हस्ताक्षर किए।

एक आदेश उन बच्चों की श्रेणियों को सीमित करने की कोशिश करता है, जिन्हें अमेरिका में जन्म लेने के बाद अमेरिकी नागरिकता मिल सकती है। दूसरा आदेश उन लोगों को निशाना बनाता है, जो मुख्य रूप से बच्चे को जन्म देने के लिए अमेरिका की यात्रा करते हैं।

हस्ताक्षर करने के बाद ट्रंप ने इन कदमों का बचाव किया। उन्होंने कहा, "जन्मसिद्ध नागरिकता को लेकर सुप्रीम कोर्ट में एक बहुत दुर्भाग्यपूर्ण फैसला आया। उन्होंने जन्मसिद्ध नागरिकता को ले लिया है और इसे एक मजाक बना दिया है।"

उन्होंने कहा, "हम इसमें बदलाव कर रहे हैं क्योंकि यह बहुत अनुचित है।" ये नए कदम सुप्रीम कोर्ट द्वारा ट्रंप के पहले उस प्रयास को खारिज करने के कुछ सप्ताह बाद आए हैं, जिसमें उन्होंने कई गैर-नागरिकों से जन्मे बच्चों के लिए जन्मसिद्ध नागरिकता समाप्त करने की कोशिश की थी।

ट्रंप के दो आदेशों में क्या कहा गया है?

ट्रंप ने जन्मसिद्ध नागरिकता को अपनी आव्रजन नीति का एक प्रमुख हिस्सा बनाया है। उनके प्रशासन ने बार-बार तर्क दिया है कि मौजूदा व्यवस्था लोगों को अमेरिका आने या अपने बच्चों के लिए नागरिकता हासिल करने के लिए आव्रजन नियमों का गलत इस्तेमाल करने के लिए प्रोत्साहित करती है।

पहला आदेश उन बच्चों की श्रेणियों का विस्तार करता है, जो जन्मसिद्ध नागरिकता पाने की पात्रता खो सकते हैं। व्हाइट हाउस के डिप्टी चीफ ऑफ स्टाफ स्टीफन मिलर के अनुसार, इन बदलावों में "विदेशी आतंकवादी संगठनों" के सदस्यों के बच्चे भी शामिल हैं। इसमें उन लोगों की बड़ी श्रेणियां भी शामिल हैं, जो विदेशी सरकारों की ओर से पैरवी करते हैं और काम करते हैं।

हालांकि, सरकार ने यह स्पष्ट रूप से नहीं बताया है कि बाद वाली श्रेणी में कौन-कौन से लोग आएंगे। यह आदेश उन लोगों के बच्चों पर भी लागू होगा, जिन्हें अमेरिका का विदेशी शत्रु घोषित किया गया है।

अधिक विदेशी सरकारी कर्मचारियों के बच्चों को भी शामिल किया गया

यह आदेश अतिरिक्त विदेशी सरकारी कर्मचारियों के बच्चों पर भी इन प्रतिबंधों का विस्तार करता है। इसमें उन लोगों के बच्चों को भी शामिल किया गया है, जिनका जन्म "अमेरिका के ऐसे क्षेत्र या क्षेत्रीय जल में हुआ है, जहां संघीय कानून के तहत नागरिकता प्रदान नहीं की जाती।"

वर्तमान में यह प्रावधान केवल अमेरिकी समोआ पर लागू होता है। यह आदेश उन बच्चों को जन्मसिद्ध नागरिकता से वंचित करने की भी कोशिश करता है, जिनके माता-पिता ने "नागरिकता प्राप्त करने के लिए धोखाधड़ी वाली गतिविधियों में भाग लिया हो।"

ट्रंप ने जन्म पर्यटन के खिलाफ कदम उठाए

दूसरा कार्यकारी आदेश जन्म पर्यटन पर केंद्रित है। जन्म पर्यटन का अर्थ है किसी अन्य देश की मुख्य रूप से वहां बच्चे को जन्म देने के उद्देश्य से यात्रा करना। जिन देशों में जन्म के आधार पर नागरिकता मिलती है, वहां माता-पिता इस विकल्प का लाभ उठाने की कोशिश कर सकते हैं ताकि उनके बच्चे को स्वतः नागरिकता मिल जाए।

ट्रंप के नए आदेश का उद्देश्य उन लोगों के लिए आगंतुक वीजा नियमों को सख्त करना है, जिन पर संदेह है कि वे मुख्य रूप से बच्चे को जन्म देने के लिए अमेरिका की यात्रा कर रहे हैं। प्रशासन चाहता है कि संघीय एजेंसियां "जन्म पर्यटन संचालकों" को निशाना बनाएं। आरोप है कि ये संचालक गर्भवती महिलाओं के लिए अमेरिका में बच्चे को जन्म देने के उद्देश्य से यात्रा, रहने और अन्य सेवाओं की व्यवस्था करने में मदद करते हैं। मिलर ने कहा कि सरकार जन्म पर्यटन को "अब प्रतिबंधित मानती है।" इसलिए प्रशासन के इस कदम से अमेरिकी अधिकारी कुछ आगंतुक वीजा आवेदनों की जांच करने के तरीके में बदलाव कर सकते हैं।

कानूनी चुनौतियां आने की संभावना

जन्मसिद्ध नागरिकता से जुड़े नए आदेश की पहले ही आव्रजन अधिकार समूहों द्वारा आलोचना की जा रही है। अमेरिकन सिविल लिबर्टीज यूनियन (ACLU) ने कहा कि ट्रंप कार्यकारी आदेश के जरिए संवैधानिक नागरिकता सुरक्षा को नहीं बदल सकते।

ACLU के इमिग्रेंट्स राइट्स प्रोजेक्ट के डिप्टी डायरेक्टर कोडी वोफ्सी ने कहा कि सुप्रीम कोर्ट इस मुद्दे पर पहले ही फैसला दे चुका है। वोफ्सी ने कहा, "सुप्रीम कोर्ट पहले ही इस मुद्दे पर फैसला दे चुका है: जन्मसिद्ध नागरिकता संविधान द्वारा सुनिश्चित है। कोई भी अतिरिक्त कार्यकारी आदेश संविधान के अर्थ को नहीं बदल सकता।"

उन्होंने कहा, "कोई भी कार्यकारी आदेश जो जन्मसिद्ध नागरिकता को फिर से लिखने की कोशिश करेगा, उसका वही हश्र होगा जो पिछले आदेश का हुआ था।" अमेरिकी आव्रजन वकील साइरस मेहता ने भी एक्स पर नए आदेश की आलोचना की। उन्होंने इसे "स्पष्ट रूप से असंवैधानिक" बताया। मेहता ने कहा, "जन्मसिद्ध नागरिकता पर ट्रंप का नया कार्यकारी आदेश भी स्पष्ट रूप से असंवैधानिक है, क्योंकि यह उस स्थिति में नागरिकता को रोकता है जब व्यक्ति के माता-पिता यह सुनिश्चित करने के लिए कोई व्यावसायिक लेन-देन करते हैं कि उसकी मां बच्चे को जन्म देने के लिए अमेरिका या अमेरिका के किसी क्षेत्र में मौजूद हो। व्यावसायिक लेन-देन का अर्थ बहुत अस्पष्ट है और यह 14वें संशोधन का उल्लंघन करता है। इसे रद्द किया जाना चाहिए।" इन आदेशों को जल्द ही कानूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है। अदालतें प्रशासन द्वारा इन्हें लागू करने से पहले रोक भी सकती हैं, जैसा कि ट्रंप के पहले प्रयास के दौरान हुआ था।

ट्रंप फिर से इस नीति को क्यों आगे बढ़ा रहे हैं?

ट्रंप ने जन्मसिद्ध नागरिकता पर सुप्रीम कोर्ट के जून के फैसले की कड़ी आलोचना की है। उन्होंने इस फैसले को "गहराई से अनुचित" बताया और तर्क दिया कि जन्मसिद्ध नागरिकता का मूल उद्देश्य आज जिस तरह से इसका इस्तेमाल किया जा रहा है, उससे अलग था।

ट्रंप ने इस नीति को अमेरिकी गृहयुद्ध के तुरंत बाद के दौर से जोड़ा। उन्होंने कहा, "यह गुलामों के बच्चों के लिए था, और अब क्या हो रहा है? लोग इसके आसपास कारोबार खड़े कर रहे हैं।" ट्रंप ने यह भी दावा किया कि कुछ लोग अमेरिका में बड़ी संख्या में बच्चों को जन्म देकर इस व्यवस्था का फायदा उठा रहे हैं।

उन्होंने पत्रकारों से कहा, "एक व्यक्ति परिवार के मुखिया के रूप में आया और उसने कहा कि उसके 56 बच्चे हैं। दूसरा आया और उन्होंने कहा कि उनके 98 बच्चे हैं। यह इसके लिए नहीं था। यह गुलामों के बच्चों के लिए था। यह गृहयुद्ध समाप्त होने के एक या दो सप्ताह बाद के समय की बात थी।"

क्या भारतीय प्रभावित हो सकते हैं?

नए उपायों का असर अमेरिका की यात्रा करने वाले कुछ भारतीयों पर पड़ सकता है, लेकिन वर्तमान में ये केवल इसलिए भारतीयों को निशाना नहीं बनाते क्योंकि वे अमेरिका में रहते या काम करते हैं। माइग्रेशन पॉलिसी इंस्टीट्यूट के अनुसार, अमेरिका में हर साल लगभग 35 लाख से 36 लाख बच्चों का जन्म होता है। इनमें से लगभग 26,000 जन्म पर्यटन की श्रेणी में आ सकते हैं।

रॉयटर्स द्वारा उद्धृत 2020 के एक अलग अनुमान के अनुसार, हर साल लगभग 20,000 से 25,000 माताएं इस श्रेणी में आ सकती हैं। अमेरिका में जन्म पर्यटन के लिए चीन के साथ भारत को भी अक्सर प्रमुख देशों में शामिल किया जाता है।

हालांकि, जो भारतीय पहले से H-1B या अन्य काम और अध्ययन वीजा पर अमेरिका में रहते हैं, उन्हें स्वतः जन्म पर्यटक नहीं माना जाएगा। नए उपाय विशेष रूप से उन लोगों पर केंद्रित हैं जो मुख्य रूप से बच्चे को जन्म देने के लिए अल्पकालिक आगंतुक वीजा पर अमेरिका की यात्रा करते हैं।

आगंतुक वीजा आवेदकों की बढ़ सकती है जांच

नई नीति के तहत अमेरिका के आगंतुक वीजा के लिए आवेदन करने वाली गर्भवती भारतीय यात्रियों की अधिक गहन जांच हो सकती है। वीजा अधिकारी उनकी यात्रा के उद्देश्य की अधिक बारीकी से जांच कर सकते हैं। यदि उन्हें संदेह होता है कि आवेदक का मुख्य उद्देश्य अमेरिका में बच्चे को जन्म देना है, तो वे आवेदन को अस्वीकार भी कर सकते हैं।

नए नियमों के कारण वीजा साक्षात्कार के दौरान अतिरिक्त सवाल पूछे जा सकते हैं। कुछ यात्रियों को अधिक समय तक प्रक्रिया पूरी होने का सामना करना पड़ सकता है। अगर अमेरिकी आव्रजन अधिकारियों को जन्म पर्यटन का संदेह होता है, तो वे हवाई अड्डों पर अतिरिक्त पूछताछ भी कर सकते हैं।

नीति से नई अनिश्चितता पैदा हुई

ट्रंप के नवीनतम कार्यकारी आदेश जन्मसिद्ध नागरिकता से जुड़े अमेरिकी आव्रजन नियमों को सख्त करने का एक और प्रयास हैं। हालांकि, इन उपायों को बड़े कानूनी सवालों का सामना करना पड़ेगा। अदालतें यह तय करेंगी कि प्रशासन कार्यकारी कार्रवाई के जरिए संवैधानिक नागरिकता अधिकारों को सीमित कर सकता है या नहीं।

भारतीयों के लिए तत्काल सबसे बड़ी चिंता गर्भवती आगंतुकों और उन लोगों को लेकर है जिन पर विशेष रूप से बच्चे के जन्म के लिए अमेरिका यात्रा करने का संदेह है। जो लोग वैध काम या अध्ययन वीजा पर पहले से अमेरिका में रह रहे हैं, उनके लिए स्थिति अलग है। फिर भी, प्रशासन द्वारा यात्रा के उद्देश्यों और जन्म पर्यटन की अधिक जांच किए जाने से आगंतुकों के लिए अनिश्चितता बढ़ सकती है।