राज्यसभा ने सोमवार को बैंकर्स' बुक्स एविडेंस बिल, 2026 को पारित कर दिया। यह कानून औपनिवेशिक काल के बैंकर्स' बुक्स एविडेंस एक्ट, 1891 की जगह लेगा। लोकसभा पहले ही 5 अगस्त को इस विधेयक को मंजूरी दे चुकी थी। अब दोनों सदनों से विधेयक पारित होने के बाद सरकार 1891 के कानून को आधुनिक बैंकिंग व्यवस्था के अनुरूप नए ढांचे से बदलने की दिशा में आगे बढ़ गई है। नया कानून यह तय करेगा कि बैंक अपने रिकॉर्ड्स का इस्तेमाल अदालतों और अन्य कानूनी कार्यवाहियों में सबूत के रूप में कैसे कर सकते हैं।

नया बैंकिंग कानून डिजिटल रिकॉर्ड्स को मान्यता देगा

यह विधेयक बैंकों की पुस्तकों और रिकॉर्ड्स को सबूत के रूप में इस्तेमाल करने के कानूनी ढांचे को अपडेट करता है। इसमें मौजूदा कानून के कई महत्वपूर्ण प्रावधानों को बरकरार रखा गया है। बैंक रिकॉर्ड्स की प्रमाणित प्रतियां अब भी सबूत के रूप में स्वीकार की जा सकेंगी और हर मामले में बैंकों को मूल रिकॉर्ड पेश करने की आवश्यकता नहीं होगी।

हालांकि, विधेयक में एक महत्वपूर्ण बदलाव किया गया है। इसमें इलेक्ट्रॉनिक और डिजिटल बैंकिंग रिकॉर्ड्स को कानूनी रूप से वैध सबूत के रूप में स्पष्ट मान्यता दी गई है। यह बदलाव कागज आधारित बैंकिंग से डिजिटल लेनदेन और रिकॉर्ड रखने की तेज रफ्तार बदलाव को दर्शाता है।

डिजिटल बैंकिंग रिकॉर्ड्स को मिलेगी कानूनी मान्यता

विधेयक के तहत इलेक्ट्रॉनिक और डिजिटल बैंकिंग रिकॉर्ड्स की प्रतियों को सबूत के रूप में इस्तेमाल किया जा सकेगा, बशर्ते वे निर्धारित शर्तों को पूरा करती हों। डिजिटल कॉपी में संबंधित प्रविष्टि या जानकारी सही तरीके से दोहराई जानी चाहिए। साथ ही, यह मूल रिकॉर्ड का सही प्रतिनिधित्व या उससे प्राप्त जानकारी होनी चाहिए।

अधिकारियों को यह भी सुनिश्चित करना होगा कि रिकॉर्ड में कोई अनधिकृत बदलाव न किया गया हो। सिस्टम में छेड़छाड़ या ऐसी किसी अन्य घटना के संकेत नहीं होने चाहिए, जिससे रिकॉर्ड की सटीकता और विश्वसनीयता प्रभावित हो। इन सुरक्षा उपायों का उद्देश्य कानूनी कार्यवाही के दौरान डिजिटल सबूतों को भरोसेमंद बनाए रखना है।

निर्मला सीतारमण ने नए कानून की जरूरत बताई

केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने कहा कि यह कानून बैंकिंग कानून को तकनीकी बदलावों के अनुरूप बनाएगा। उन्होंने कहा कि यह विधेयक "बैंकर्स बुक्स के लिए तकनीक-तटस्थ कानूनी ढांचा उपलब्ध कराता है" और "इलेक्ट्रॉनिक तथा डिजिटल बैंकिंग रिकॉर्ड्स को मान्यता देता है।"

Nirmala Sitharaman ने भारत में डिजिटल वित्तीय लेनदेन की तेज प्रगति पर भी प्रकाश डाला। उन्होंने कहा, "भारत ने अपनी अर्थव्यवस्था को डिजिटल बनाने में उल्लेखनीय गति दिखाई है।" सरकार का मानना है कि 1891 का मौजूदा कानून उस तरीके को पूरी तरह प्रतिबिंबित नहीं करता, जिस तरह बैंक अब वित्तीय रिकॉर्ड बनाते, सुरक्षित रखते और उनका प्रसंस्करण करते हैं।

विधेयक में बैंक रिकॉर्ड पेश करने के विशेष मामलों को परिभाषित किया गया

विधेयक में यह नियम बरकरार रखा गया है कि कानूनी कार्यवाही के दौरान बैंकों को अपने रिकॉर्ड कब पेश करने होंगे। मौजूदा कानून के तहत, आमतौर पर अदालत किसी बैंक अधिकारी को ऐसे मामले में बैंक की पुस्तकें पेश करने के लिए बाध्य नहीं कर सकती, जिसमें बैंक स्वयं पक्षकार न हो।

बैंक अधिकारी को आमतौर पर लेनदेन, खातों या बैंक रिकॉर्ड में दर्ज अन्य मामलों को साबित करने के लिए गवाह के रूप में उपस्थित होने के लिए भी बाध्य नहीं किया जा सकता।

हालांकि, जब कोई विशेष कारण मौजूद हो तो अदालत या न्यायाधीश बैंक रिकॉर्ड पेश करने या अधिकारी की उपस्थिति का आदेश दे सकते हैं। 2026 का विधेयक उन परिस्थितियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है, जिन्हें विशेष कारण माना जा सकता है।

रिकॉर्ड की सटीकता पर सवाल उठने पर अदालत मांग सकती है जानकारी

विधेयक में कई ऐसी परिस्थितियों की पहचान की गई है, जिनमें अदालतें बैंक रिकॉर्ड्स की अतिरिक्त जांच या उन्हें पेश करने की मांग कर सकती हैं। इनमें ऐसे मामले शामिल हैं, जहां कोई व्यक्ति किसी प्रविष्टि या जानकारी की सटीकता अथवा वास्तविकता पर सवाल उठाता है।

यदि कोई घटना यह संकेत देती है कि बैंक की सामान्य रिकॉर्ड रखने की प्रक्रिया बाधित हुई है, तो भी अदालत हस्तक्षेप कर सकती है। एक अन्य स्थिति तब उत्पन्न होती है जब बैंक अपनी पुस्तकों के निरीक्षण से संबंधित अदालत के आदेश का पालन नहीं करता।

इन प्रावधानों का उद्देश्य बैंक अधिकारियों की सुरक्षा और कानूनी कार्यवाही में विश्वसनीय सबूतों तक पहुंच की आवश्यकता के बीच संतुलन बनाना है।

विधेयक बैंक अधिकारियों की सुरक्षा को मजबूत करेगा

सीतारमण ने कहा कि नया कानून बैंक अधिकारियों को कानूनी सुरक्षा भी मजबूत करेगा। उन्होंने कहा कि यह "जहां बैंक कार्यवाही का पक्षकार नहीं है, वहां बैंक अधिकारियों को उपलब्ध वैधानिक सुरक्षा को मजबूत करता है।"

इस प्रावधान का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि जब किसी मामले में बैंक सीधे शामिल न हो तो बैंक कर्मचारियों को अनावश्यक कानूनी जिम्मेदारियों का सामना न करना पड़े। हालांकि, विशेष परिस्थितियों में अदालतों के पास रिकॉर्ड मांगने का अधिकार बना रहेगा।

सरकार अन्य वित्तीय संस्थाओं तक कानून का विस्तार कर सकती है

विधेयक केंद्र सरकार को इस कानून को अन्य वित्तीय क्षेत्र की संस्थाओं तक विस्तार देने की शक्ति भी देता है। सरकार अधिसूचना जारी कर अन्य संस्थाओं या संस्थाओं की श्रेणियों को इस प्रस्तावित ढांचे के अंतर्गत ला सकती है।

कानून का विस्तार करते समय सरकार विशेष शर्तें, अपवाद या बदलाव भी तय कर सकती है। यह प्रावधान भारत की वित्तीय प्रणाली में होने वाले बदलावों के अनुसार सरकार को लचीलापन प्रदान करता है।

डाकघर बचत बैंक भी विधेयक के अंतर्गत आएंगे

प्रस्तावित कानून वर्तमान में बैंकिंग कारोबार से जुड़ी संस्थाओं को कवर करता है। यह डाकघर बचत बैंकों और मनी ऑर्डर कार्यालयों पर भी लागू होगा। विधेयक मौजूदा कानून के दायरे को काफी हद तक बनाए रखता है, जबकि भविष्य में अन्य वित्तीय क्षेत्र की संस्थाओं को शामिल करने का विकल्प भी देता है।

1891 का बैंकिंग साक्ष्य कानून अब बदला जाएगा

बैंकर्स' बुक्स एविडेंस बिल, 2026 का पारित होना 130 साल से अधिक पुराने कानून को बदलने की दिशा में एक बड़ा कदम है। नया ढांचा आधुनिक बैंकिंग में डिजिटल रिकॉर्ड्स की भूमिका को मान्यता देगा और साथ ही सबूतों की प्रामाणिकता तथा विश्वसनीयता बनाए रखने के लिए सुरक्षा उपायों को भी बरकरार रखेगा।

राज्यसभा और लोकसभा दोनों से विधेयक पारित होने के साथ यह कानून भारत की तेजी से डिजिटल होती वित्तीय प्रणाली के अनुरूप बैंकिंग साक्ष्य नियमों को आधुनिक बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।