केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह सोमवार को लोकसभा में दो महत्वपूर्ण विधेयक पेश करने वाले हैं, जबकि संसद में लगातार हंगामा जारी है। इनमें से एक विधेयक केरल के आधिकारिक नाम को बदलकर “केरलम” करने का प्रस्ताव रखता है। दूसरा विधेयक राष्ट्रीय सहकारी विकास निगम (NCDC) को सहकारी विकास से जुड़े संगठनों को वित्तीय सहायता देने के लिए अधिक व्यापक शक्तियां देने का प्रावधान करता है।

ये घटनाक्रम ऐसे समय में सामने आए हैं जब मौजूदा मानसून सत्र में केवल चार कार्य दिवस बाकी रह गए हैं। इसी बीच विपक्षी दल 20 जुलाई को विरोध मार्च के दौरान छात्रों पर कथित पुलिस कार्रवाई को लेकर शाह से बयान की मांग कर रहे हैं।

विधेयक में केरल का नाम बदलकर केरलम करने का प्रस्ताव

केरल (नाम परिवर्तन) विधेयक, 2026 संविधान की पहली अनुसूची में संशोधन करने का प्रस्ताव रखता है। अगर इसे मंजूरी मिल जाती है, तो राज्य का आधिकारिक नाम केरल से बदलकर “केरलम” हो जाएगा।

यह प्रस्ताव केरल विधानसभा द्वारा नाम परिवर्तन के समर्थन में प्रस्ताव पारित किए जाने के बाद आया है। केंद्रीय मंत्रिमंडल ने भी इस प्रस्ताव को मंजूरी दे दी है, जिससे इसे संसद में पेश करने का रास्ता साफ हो गया है। अब विधेयक को संसदीय प्रक्रिया से गुजरना होगा, जिसके बाद प्रस्तावित नाम परिवर्तन लागू हो सकेगा।

NCDC विधेयक वित्तीय शक्तियों का विस्तार करेगा

दूसरा कानून, राष्ट्रीय सहकारी विकास निगम (संशोधन) विधेयक, 2026, NCDC की वित्तीय भूमिका को बढ़ाने पर केंद्रित है।

मौजूदा व्यवस्था के तहत निगम मुख्य रूप से सहकारी समितियों के माध्यम से लागू की जाने वाली योजनाओं को वित्तीय सहायता प्रदान करता है। प्रस्तावित संशोधन इस दायरे को काफी व्यापक बना देगा। मसौदा कानून के अनुसार, NCDC अब “सहकारी विकास” के क्षेत्र में काम करने वाले विभिन्न संगठनों को भी वित्तीय सहायता दे सकेगा।

सरकार का कहना है कि पिछले वर्षों में सहकारी क्षेत्र में काफी बदलाव आया है। सरकार के अनुसार, यह क्षेत्र “काफी विस्तारित और विविधीकृत” हुआ है, जिससे NCDC के कानूनी ढांचे को अपडेट करने की जरूरत पैदा हुई है।

अधिक संगठनों को मिल सकेगी NCDC फंडिंग

विधेयक के उद्देश्य और कारणों के विवरण में बताया गया है कि कई संगठन अब विभिन्न क्षेत्रों में सहकारी समितियों का समर्थन करते हैं। इनमें वैधानिक निकाय, राज्य सरकार की एजेंसियां और विशेष संगठन शामिल हैं। ये संगठन बुनियादी ढांचे, तकनीक, प्रसंस्करण, विपणन और वित्त से जुड़ी सेवाएं प्रदान करते हैं।

हालांकि, इनमें से कई संगठन सहकारी समितियों के रूप में पंजीकृत नहीं हैं। इसके कारण मौजूदा कानून के तहत NCDC उन्हें सीधे वित्तीय सहायता नहीं दे सकता।

सरकार का कहना है कि इससे “प्रक्रियात्मक देरी और सीमित उपयोग” की स्थिति बनी है। कई मामलों में वित्त पोषण प्रस्तावों को राज्य सरकारों या सहकारी समितियों के माध्यम से भेजना पड़ता है। प्रस्तावित संशोधन इस सीमा को हटाने का प्रयास करता है।

NCDC को सहकारी समितियों के साथ-साथ “सहकारी विकास में लगे किसी भी संगठन” को सीधे ऋण और अनुदान देने की अनुमति दी जाएगी। केंद्र की पूर्व मंजूरी के साथ वह ऐसे संगठनों की शेयर पूंजी में भी निवेश कर सकेगा।

संगठनों की पात्रता एक बड़ा सवाल

विस्तृत परिभाषा ने उन संगठनों के प्रकार को लेकर सवाल खड़े किए हैं, जो NCDC सहायता के लिए पात्र हो सकते हैं। सिरिल अमरचंद मंगलदास के वरिष्ठ साझेदार एल. विश्वनाथन ने कहा कि इस प्रावधान को ऐसा नहीं समझा जाना चाहिए कि हर प्रकार का संगठन NCDC फंडिंग प्राप्त कर सकेगा।

उन्होंने कहा, “मुख्य बात यह है कि ये संस्थाएं सहकारी विकास के क्षेत्र में काम करने वाली होनी चाहिए।” विश्वनाथन के अनुसार, किसी संगठन की पात्रता का फैसला NCDC बोर्ड करेगा। यह निर्णय संगठन के उद्देश्य और कार्यक्षेत्र पर निर्भर करेगा।

विधेयक NCDC को कई नई शक्तियां देगा

प्रस्तावित कानून केवल फंडिंग के लिए पात्र संगठनों की सूची बढ़ाने तक सीमित नहीं है। इसमें खाद्य पदार्थों की परिभाषा को भी व्यापक बनाने का प्रस्ताव है। इससे केंद्र द्वारा अधिसूचित अतिरिक्त खाद्य वस्तुएं भी कानून के दायरे में आ सकेंगी।

विधेयक औद्योगिक वस्तुओं के वित्त पोषण से जुड़ी भौगोलिक सीमाओं को हटाने का भी प्रस्ताव रखता है। इसके अलावा, मौजूदा कानून में पुराने संदर्भों को बदलने की बात कही गई है। एक अन्य प्रमुख प्रावधान के तहत NCDC को बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों के साथ क्रेडिट जानकारी एकत्र करने और साझा करने की अनुमति दी जाएगी। निगम को अपने कार्यों को अधिक प्रभावी तरीके से करने के लिए कुछ सहायक शक्तियां भी दी जाएंगी।

प्रस्तावित कानून NCDC को सहकारी विकास से जुड़े संगठनों में इक्विटी हासिल करने की अनुमति भी देता है। हालांकि, ऐसे निवेशों के लिए केंद्र की पूर्व मंजूरी जरूरी होगी।

NCDC फंड के इस्तेमाल के लिए सुरक्षा उपायों का प्रस्ताव

विस्तारित शक्तियों ने फंड की निगरानी और सुरक्षा उपायों को लेकर भी सवाल खड़े किए हैं। विश्वनाथन ने कहा कि कानून में खुद इस बात पर प्रतिबंध मौजूद हैं कि धन का उपयोग कैसे किया जा सकता है। उन्होंने NCDC द्वारा ऑडिट और रिपोर्ट दाखिल करने से जुड़े प्रावधानों का उल्लेख किया।

उन्होंने कहा, “धन के अंतिम उपयोग को कानून में निर्धारित किया गया है। कानून में NCDC द्वारा ऑडिट और रिपोर्ट दाखिल करने का प्रावधान है। इसके अलावा कुछ भी करना कानून के अधिकार क्षेत्र से बाहर होगा।”

उन्होंने यह भी कहा कि इक्विटी निवेश के मामले में धन के उपयोग और निवेश प्राप्त करने वाले संगठनों की गतिविधियों को लेकर अतिरिक्त जांच और नियंत्रण व्यवस्था होगी।

विपक्ष ने शाह के बयान की मांग दोहराई

इस बीच, रविवार को संसद में राजनीतिक गतिरोध और तेज हो गया। कांग्रेस ने 20 जुलाई को संसद मार्च के दौरान कथित पुलिस ज्यादतियों को लेकर शाह से बयान देने की मांग तेज कर दी है। मानसून सत्र के अंतिम दिनों में विपक्षी दल सरकार से इस घटना पर जवाब मांग रहे हैं।

कांग्रेस नेता जयराम रमेश ने मौजूदा मांग की तुलना 13 दिसंबर, 2023 को संसद सुरक्षा उल्लंघन के बाद शाह के बयान की विपक्ष की मांग से की। रमेश ने कहा कि सरकार को वह स्थिति दोहरानी नहीं चाहिए, जिसे विपक्ष ने पहले की चुप्पी बताया था। “इतिहास को दोहराया नहीं जाना चाहिए।”

उन्होंने आगे आरोप लगाया कि 2023 के संसद सुरक्षा उल्लंघन के बाद विपक्ष ने बार-बार केंद्रीय गृह मंत्री से बयान देने की मांग की थी, लेकिन उन्हें कोई जवाब नहीं मिला।

उन्होंने X पर कहा, “पूरे विपक्ष ने बार-बार केंद्रीय गृह मंत्री से इस (संसद सुरक्षा उल्लंघन) घटना पर बयान देने की मांग की, लेकिन उनकी ओर से कोई बयान नहीं आया। उस समय भी वे चुप रहे, जैसे वे पिछले महीने विरोध कर रहे युवाओं पर दिल्ली पुलिस द्वारा की गई बर्बरता पर अब चुप हैं।”

संसद सत्र में केवल चार दिन शेष रहने के साथ, सरकार के सामने अपने विधायी एजेंडे को आगे बढ़ाने की चुनौती है, जबकि विपक्ष 20 जुलाई के विरोध प्रदर्शन और कथित पुलिस कार्रवाई पर चर्चा की मांग जारी रखे हुए है।